第三卷第五十五章 近忧(1/3)

干部异地任职制度、干部亲属回避制度才刚刚提上议事i程，还没有严格执行，何况就是严格执行，也经常有例外。--）

陆政东不由就揣测着丘成云话里的意思，是市里要把申国中调走，还是刘建中要借着干部异地任职的新规对县里的重要副处级干部进行调整？

于是陆政东试探着问道：

&蓝的工作才刚刚有点眉目，国中同志是好同志，宜蓝可离不开他呀，市里可不能把他调走……除非是提拔……”

申国中虽然是滑不溜秋，遇到难事就缩头，但是总体来说，只要他把难题解决，申国中还是会努力的去完成，两个人配合得不错。

而换一个县长来恐怕就难说，所以陆政东不希望申国中调走。

丘成云看着湖面也不回头，淡淡的道：

&中同志的老领导上去了……”

丘成云的话到此就戛然而止，而是又说起了三农的问题了。

陆政东心里已然明白，申国中估计是要去投奔他的老领导了，由于是跨市的交流，肯定是通过了丘成云那里的，估计丘成云也给予了一些方便，难怪这次丘成云下来，申国中也是很重视的样子，而且既然丘成云特别提起这事，事情肯定是大体已经有眉目了，丘成云这是给他提醒一下，让他有思想准备。

难怪最近申国中情绪一直不错，原来如此啊，这家伙的保密工作可是做得够好的，事前县里根本都没有听到一点点风声。

虽然陆政东不希望申国中调走，但但这也由不得他，丘成云也不再说此事，说起了乡镇企业的事情，陆政东心里也清楚组织富余劳动力去南方打工，这是实实在在为农民办实事、办好事，但是从和政策层面来讲。毕竟是一件微不足道的事情，丘成云要在农发办有所作为，在这方面有所作为还远远不够。见丘成云不说这事，也就把申国中的事情压在了心头，想了一下说道：

&了农业产业的发展之外，乡镇企业这一块是农村经济发展的一个非常重要的增长点。不过在大力发展乡镇企业的时候，除了选定的乡镇企业本身要在市场中有一定的竞争力之外，绕不过去的就是农村基金会，还有就是分税制已经箭在弦上，国家实行新的财税制度之后。必然会包括农村乡镇在内的整个全国产生极为深刻的影响……”

农发办的全称是农村综合发展办公室主要职能是推动农业发展方式转变的有效手段,采取综合措施发展农业、繁荣农村、富裕农民。多渠道多方面促进农业技术进步和农村经济发展。

在目前，乡镇企业又是其中最主要的工作和任务。而乡镇企业的发展肯定离不开金融和资金的支持，农村基金会就是其中最最主要的保障。

但农村信用合作社的直接领导并非是农发办，而是各级农经委，实际上的真正领导都是当地党委，如何协调指导各级农经委和各级党委加强农村基金会的管理和资金使用，把资金用在最有前景的油脂乡镇企业项目和发展农业产业上。（_--）这就显得尤为关键。

由于下发了关于进一步加快发展乡镇企业的通知。乡镇i企业进入一个蓬勃发展的时期，各类非公经济也发展迅猛，同时各地也不顾实际情况，开始盲目兴建乡镇企业。

一些地方由于迫切希望破解地方经济建设投融资困难，采取“饥不择食、寒不择衣”策略。在农村合作基金会上，不当的行政干预横空而出。“准入”之关形同虚设，各种成份泥沙俱下。有的甚至是在各种黑暗的钱权交易中被少数**分子当成了发财致富的手段，结果使得基金会从一出生便是一个充满恐惧感的“畸形儿”。

在内部管理上。基金会根本就没有一种监督机制，几乎所有的机构都是假股份所有而真非法集资、假互助合作而真高息揽储。而且，绝大多数基金会没有真正的会员和股东，通过高息揽储和非法集资的手段骗来的巨额资金成了法人代表的“囊中之物”，基本上无人监督，任意挥霍。在i常运营过程中，基金会放任自流，监管滞后，非法集资、高息揽储等行为畅通无阻，最后酿成巨额呆帐死帐和一本“糊涂帐”。许多基金会还在农村“圈钱”，然后投入证券市场“炒股”和到大中城市“炒房”。

农村合作基金会不仅吞噬了储户的血汗钱、救命钱、养老钱，严重地侵害广大人民群众的切身利益，而且，它以不正当的手段和违法违纪的方式，与国家正规金融机构抢夺资源，拥挤市场，极大地干扰了金融工作运转的正常秩序。同时，也使中西部地区经济建设和事业发展所必需的宝贵的资金资源被大量地浪费和遭受到巨大损失。

而现在这样的情况已经在全国抬头，距离国家从鼓励倡导到规范整顿已经为时不远，但由于糜烂不堪，鬼法整顿都无济于事，最后被完全关闭，退出了历史的舞台，但由于任何种类的金融组织突然被宣布关闭的时候都必然发生挤兑危机和动荡局面，因此农村合作基金会造成的剧烈震荡，让各地是焦头烂额……

而分税制对于地方财政收支和事权产生的影响就更不用说了，如果能够结合分税制改革在农村合作基金会的健康发展上提出一些好建议和好措施，这既是抓住了眼下省里主要领导对分税制这个关注点，又让省里主要领导能够提高农村合作基金会存在的种种弊端引起高度重视，这是一件利国利民的好事，丘成云也很容易引起