第 1323 节 美国人的中亚战略(3/5)

又都是独联体集体安全条约成员国。虽然北约已开始与中亚各国开展军事合作，但俄与各国间的军事盟友关系还将继续保持下去。而且中亚各国与俄罗斯联系甚深，无论在政治方面，还是在经济方面，它们仍然更多地依赖着俄罗斯。在这种情况之下，美国对中亚的军事介入也就不可能无所顾忌，它只能在避免进一步刺ji俄罗斯的情况下进行。另一方面，美国要谋求由它占主导地位的中亚秩序，就必须确保地区局势的稳定，而“俄国在该地区发展中积极的经济参与对这一地区的稳定是必不可少的”。美国认为，虽然大国在中亚的能源争夺有利于维持地区平衡，但这种争夺不能超出美国中亚战略所能允许的范围。英国《金融时报》1997年9月1日曾刊登美国副国务卿塔尔博特撰写的一篇文章，题为《大角逐结束了毫不掩饰对于中亚地区将要重演大国角逐历史的忧惧，大声疾呼“国际社会尽快采取行动”，以“避免重演19世纪英国、沙皇俄国和其他国家争夺对中亚地区影响的大角逐”，指出“美国的政策是避免和积极阻止这一结局。在考虑和实践石油的地理政治学时，我们应当注意采取适合21世纪，而不是19世纪的方式”，因为“19世纪的那场角逐在很大程度上是一场‘零和’竞争。而现在所需要的则是其反面：使竞争的有责任心的参加者都受益”。

塔尔博特的文章无疑代表了美国的政策。正是以这一“利益均沾”理论为基础，在对待俄罗斯在这一地区的战略问题上，美国坚持了“遏制”与“包容”的两手策略。一方面，美国竭力阻止俄罗斯霸权主义在这一地区的卷土重来，阻止在这个地区恢复俄罗斯的传统影响。美国的里海法律地位政策、运输线路的战略选择等无不是要削弱俄罗斯在该地区的传统垄断地位和地缘战略优势。另一方面，鉴于俄罗斯在这一地区的举足轻重的影响，美国也不得不在某些方面照顾俄罗斯的利益。美国“传统基金会”的报告就主张，美国应该保障，在高加索和中亚的石油开发问题上，“俄罗斯不应成为主宰，而只应是一个平等的伙伴”,“应允许俄罗斯的石油和天然气公司在平等的基础上与其他国家一道参与高加索能源的开发工作，那是它们的权利”。与此同时，美国从其长远战略利益考虑，同样鼓励西方国家在中亚的平等竞争。实际上，在目前中亚里海地区已经实施的能源开发项目中，美国及西方主要国家，俄国、土耳其、伊朗等国均已介入，形成了多方参股、你中有我、我中有你、相互竞争、相互依存的局面。这种局面是美国所乐意看到的。因为美国认为，作为美国中亚秩序前提的“利益均沾”的实现，将有助于维持地区平衡，有助于“政治多元化”这一战略目标的实现。

美国大使很清楚美国在中亚地区的战略，虽然希望有更多的势力介入，但是希望都是一些没有能力的势力，至于能源集团这样的庞然大物还是算了吧，美国打着“军事合作”、“维护和平”的招牌，积极谋求对中亚的军事介入，而且其规模还有不断扩大之势。

以“军事合作”为名，频繁派遣军事人员对中亚国家进行军事访问，并签订多项军事协议。继贝克等一大批高级官员访问中亚地区后，1996年，美国同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国签订了军事合作协定，并许诺向三国提供武器装备和帮助培训军事专家。1997年，美国与阿塞拜疆结成了“战略和军事伙伴关系”，并已准备制定一项针对共同威胁的军事合作计划。1998年，美军大西洋总部司令、国防部官员等又先后访问中亚国家，仅哈萨克斯坦就与美国按计划进行了40余次的军界人员访问接触。美国的目的，就是要最大限度地加强与中亚国家在军事领域的对话与交流。

以乌兹别克斯坦为“突破口”，以哈萨克斯坦为“据点”，加紧对中亚国家的军事渗透和扩张。作为“抗衡俄罗斯和伊朗影响”的“唯一可靠的平衡力量”，乌兹别克斯坦与美国的军事联系在中亚各国中已经达到很高水平。今年，美国将再次扩大与乌在军工企业转产和对乌军官培训方面的援助，并表示愿意再次出资援助乌的武装力量建设。另一方面，由于视哈萨克斯坦为本地区抵制俄罗斯影响的屏障，美国与哈之间的军事联系也在逐步加深。1997年底，在哈总统和国防部长访美期间，美宣布哈为其在中亚地区第一个战略伙伴国，并与哈签订了1998年度军事交流合作计划。这表明，美哈两国在军事领域的合作已进入了实质xing阶段。

以北约为载体，借口“维护和平”，积极推动在中亚地区举行联合军事演习。1996年8月，美国邀请哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国首次派兵参加了北约在美国举行的联合演习。1997年9月，北约在中亚举行了“中亚维和”联合军事演习，在此名义下，美军第82空降师500名官兵在哈萨克斯坦境内从天而降，第一次踏上了亚洲腹地这块梦寐以求的禁区。1998年，北约又在中亚国家举行了4次军事演习，其中规模较大的有6月份的“战役系列98”和9月份的“中亚维和98‘。分析家指出，这些演习的政治意义大于军事意义。因为通过演习，北约成功地在俄罗斯的战略“后院”撕开了一道裂缝，为它今后执行包括实施“国际人道主义援助”在内的“维和行动”开创了