第407章 国家制度（1）(2/3)

，尤其是近卫军、留守羽林军、军事科研、克州基地经费、密事司经费都出自欧阳轩的少府监，甚至欧阳轩自己的经费开支和宫殿维护都要自掏腰包。欧阳韧在位时裁撤缩减了很多非必要的财政供养机构，如体育联合会、足球协会等等，全部交由民间自行筹资发展，官方只提供法律和精神保障。

在华夏如今经过千年的大浪淘沙政治洗礼，更迭重组，形成了成熟的三个政党，一个是代表商人世家利益的尚林党，一个代表中产阶级的瓦革党，一个是代表小商人小企业的******。三个党派都是自筹活动资金，除了各类选举时由选举司提供平等的选举经费外，再无财政支持。

欧阳韧在位时改革了基层行政区划，原来的村归属最近的镇管理，形成村镇联合的与城规模相当的自治政权，形成了州、县、市（镇）sān_jí自治管理体制，按照华夏现在法律定义，市为五万人口以上的人口聚集区，镇是一万至五万人口非集中居住的联合自治区，治所设在最多的人口居住点，以该居住点命名这个行政自治区。镇议员皆为兼职，仅领取象征性的补贴，镇公职人员及官员仅有数量不等的警察局、行政长官、税务分局、卫生署和不超过一百人管理职员的政府，市议员为专职，公职人员和官员的总数不能超过总人口的百分之二，这其中不包括像刑事调查局这样的垂直管理机构。县级和市政府设置基本相似，设置县的区域标准就是人口数量，最低标准是五万人，不足五万人就扩大地域，华夏最大的县是藏州的高山县，几乎囊括了半个藏州，才凑齐了十一万人。

现今的政治格局大多是由欧阳韧改革后完善，运行了三十余年，深得国民盛赞，在史书上与欧阳铎、欧阳桂、欧阳衍并称四圣，给予了极高的评价。欧阳韧让将近两千年的华夏古国进入了完全的现代化，也正是他的革新让落后于社会发展的行政体系，赶上了时代的发展，促进了国家的发展。他的两句名言也成为了华夏各级政府大楼除了欧阳轩、欧阳铎、欧阳桂、欧阳衍、欧阳韧画像之外的一幅座右铭。“不尊法者，则被法车倾轧”，“国之强者，内为君子，外为豺狼，强国之行，内****道，外则狼道”。就是这两句话，欧阳轩也是极力推崇，将其铭刻在了书房殿、勤政殿、华夏殿、临海阁。一个天才的治国者，却被欧阳轩埋没了许久，用短短的四十年，却稳固了华夏根基。欧阳轩在其中也学习了不少治国之道，这次出行，欧阳轩就是效仿欧阳韧，深入民间，了解民意，知晓时代变迁，深入了解社会的深层次矛盾所在，找到一个根治之法，欧阳轩相信如果不是曾氏添乱，欧阳戈也会是欧阳韧的追随者。短短的几年所执行的政策就是欧阳韧政策的延续。欧阳轩再次回归之后，又将其进一步完善，发扬。

现在的华夏形成了皇权、相权、议会三方相互制约的格局，宪法中明确规定了各自职能及相互间制约机制。皇权只有军权和行政谏言权，相当于一个行政命令策源地，皇帝的诏令要经过参议院核准，首相由全民选举产生，财权、立法权归众议院，财相由首相提名，经参议院核准后，交由众议院表决，若被驳回，则由众议院选举产生提名，参议院表决，若双方相持不下时，则由皇帝提名，三方投票表决，首相十票，参议院议员每人三票，众议院议员每人一票。立法权归属众议院，司法监督权和行政监督权归属参议院，最高法院院长和检察院院长由皇帝提名，参众两院投票表决，若未通过则由参议院提名，众议院表决，如若再未通过则由全国各级议员在自荐、党派推荐、皇帝提名人选中选举产生。外相、内相则由首相提名，交由参议院表决，未通过则由参议院和众议院联合通过自荐、党派提名人选、首相提名人选中选举产生。参众两院有弹劾首相的权力，皇帝有权解散参议院，重新选举，前提是解散参议院的诏令要经过众议院表决通过。皇帝无权解散众议院，也无权罢免首相。参议院有解散众议院的权力，但要经过各州议会表决通过解散众议院决议。

中央政府其他行政长官则由首相直接任命，接受参议院审核。皇帝有权任命廉政总署司马，首相、参议院无权干涉，众议院有权弹劾廉政总署司马，一旦弹劾案表决通过，皇帝必须再行任命。在军权上，首相管理后勤、招兵、兵员退役福利及安置、国防工程建设、军校管理，参谋总部则负责军官升迁、任命、军队调派、战事指挥，参谋总长由皇帝任命，由参议院核准，军费开支预算则由参谋总部拟定，交参议院核准，交众议院表决，未通过则按投反对票的修改意见继续修改，若投反对票未说明理由，则视为无效票，若三次修改未通过表决，则由参议院起草军费预算，提交众议院表决，同上若再三次未获通过，则由众议院起草军费预算，交由皇帝、参谋总部、首相、参议院议长核准后，交由参议院表决，若未获通过，则由皇帝强行将全部预算草案，交由全国各州议会投票选出一份预算，同时由皇帝决定是否解散众议院，因军费预算涉及国家安全，一旦此时被解散的全部投反对票的众议员终生不得从事政府公职，并将流放边关戍边五年，其所在的政治团体在这五年内不得参加任何选举。这种极端的案例从立宪至今，只在欧阳韧在位时发生过一次，是当时在众议院占